全面深化金融供給側結構性改革

中共中央政治局2月22日下午就完善金融服務、防范金融風險舉行第十三次集體學習。此次集體學習，凸顯了金融業的國家戰略地位，同時也對今后一段時間內我國金融業的發展提出了明確要求。

　　在當前乃至未來一段時期，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。

　　其一，發力金融服務實體經濟。一要服務好經濟新舊動能轉換，為我國先進制造業和現代服務業深度融合、形成強大國內市場提供金融服務支持。二要服務好民營企業，有效緩解民營企業融資難融資貴，做好普惠金融。三是要服務好鄉村振興戰略，積極服務“三農”，助力農村精準脫貧。四要服務好社會公共領域，積極支持養老服務產業，以及教育、醫療等行業發展。要堅持金融業利潤回歸社會平均水平，且應更多源自服務實體經濟的價值創造，而非“自我循環”的政策紅利、監管紅利。

　　其二，發力金融體系結構優化。要積極加強金融業供給側結構性改革，著力優化金融體系機構：一是優化融資結構，持續提升直接融資比重，降低社會融資成本；二是優化金融機構結構，在金融機構中增加非銀行金融機構數量占比，在銀行機構中增加中小型銀行機構、民營銀行、外資機構數量占比；三是優化金融市場結構，股票市場要積極擴大機構投資者、境外投資者、長期資金投資者占比，認真落實好設立科創板并試點注冊制，切實保護好中小投資者權益，債券市場要積極擴大境外機構發行占比，擴大境外投資者和國內個人投資者占比；四是優化產品結構，金融產品創新要切實適應發展更多依靠創新、創造、創意的經濟發展大趨勢，平衡好風險收益。

　　其三，發力金融風險防范。牢記將防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險作為金融工作的根本性任務。一是通過積極發展應對金融風險。二是通過加強預防應對金融風險。三是通過底線思維應對金融風險。要積極健全完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。金融機構要切實做到穩健合規經營，把防控金融風險放到更加重要的位置，嚴守不發生系統性風險底線。

　　其四，發力金融制度良性變遷。金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。要堅持黨的全面領導，以滿足市場需求為基礎，以提升金融服務效率為目標，完善金融制度良性變遷機制，積極夯實資本市場基礎性制度建設，切實扎牢制度防火墻，規范金融運行。

　　其五，發力金融雙向開放。一是加大金融業雙向開放力度。進一步擴大銀行業、保險業、證券業在內的多領域金融業對內對外開放，加速國內金融監管補齊制度短板，保障監管能力適應對外開放進程。二是提高國際競爭力。三是培育具有國際影響力的金融市場。

　　其六，發力金融科技建設。要主動適應互聯網+、大數據、人工智能等信息技術為金融業帶來的深刻變革。一方面，積極提升金融科技水平，進一步提升服務實體經濟效率，有效降低實體經濟金融服務成本；另一方面，以積極發展金融科技為契機，驅動金融產品、服務渠道、盈利模式等創新，持續培育金融新業態，增強金融綜合實力。（記者 甄新偉）